Надежда Батова— профессор Института экономики Национальной академии наук Беларуси, активно работает над темой экономики замкнутого цикла. В интервью она дает представление о том, насколько в настоящее время Беларусь продвинулась на пути к циркулярной экономике и какие проекты оказывают особенно сильное влияние.
- Вы участвуете в Учебном курсе "Наращивание потенциала и усиление возможностей для локализации Повестки-2030" в Беларуси", который проводится в рамках Программы поддержки Беларуси Дортмундским международным образовательным центром и Организацией LAG 21 NRW – какова ваша мотивация и в чем для вас польза?
Основным направлением моей деятельности является проведение фундаментальных и прикладных научных исследований в сфере зеленой, циркулярной экономики. Участие в курсе имеет большую значимость для меня. Это позволяет мне получить новые знания и расширять сферу своих компетенций.
Высокий уровень спикеров Дортмундского международного образовательного центра и Организации LAG 21 NRW, их практическая вовлеченность в продвижение устойчивого развития делает занятия на курсе уникальными. Интересный лекционный материал, активные дискуссионные обсуждения позволили мне лучше понять место и значение зеленой экономики в обеспечении устойчивого развития, определить влияние инструментов зеленой экономики не только на экологическую, но и на экономическую и социальную составляющие устойчивости. Полученные навыки я использую как в научной работе, так и в экспертной деятельности, в том числе в рамках консультационного сопровождения разработки местных стратегий устойчивого развития белорусских городов и районов.
- Ваша экспертиза в сфере циркулярная экономика – насколько в настоящее время Беларусь продвинулась на пути к циркулярной экономике?
Большинство белорусских предприятий соответствуют традиционной (линейной) модели. По экспертным оценкам, к модели, основанной на принципах циркулярной экономики относится около 10 % белорусских предприятий. Масштабное развитие циркулярной экономики в Беларуси сдерживается рядом социально-культурных, законодательных, информационных, технологических и экономических барьеров. Несмотря на то, что сейчас страна находится на начальном пути перехода к циркулярной экономике, белорусские предприятия заинтересованы в циркулярной трансформации, видя в ней дополнительные возможности повышения экономической эффективности и расширения рынков сбыта.
- Кто является ключевыми субъектами в развитии циркулярной экономики в Беларуси, в том числе на местном уровне?
Ключевыми стейкхолдерами циркулярной экономики в Беларуси являются все заинтересованные стороны, деятельность которых связана развитием экономики замкнутого цикла. В число субъектов циркулярной экономики входят также национальные и региональные органы государственного управления, которые отвечают за разработку и реализацию такой политики. Согласно опросам белорусского бизнеса основными факторами развития циркулярной экономики являются именно оказание государственной поддержки циркулярной трансформации, разработка и реализация как поддерживающих, так и стимулирующих механизмов, включая законодательное закрепление приоритетности использования вторичных ресурсов и переработки отходов; выделение отдельных льготных кредитных линий на циркулярные проекты, в том числе под гарантии государства; предоставление дотаций и налоговых льгот для предприятий с замкнутыми производственными циклами; развитие государственно-частного партнерства.
До недавних пор уровень вовлеченности местных органов государственного управления был незначительный. В 2021 г. был утвержден Национальный план действий по развитию «зеленой» экономики в Республике Беларусь на 2021–2025 годы, содержащий в том числе комплекс мер по развитию циркулярной экономики, ответственными исполнителями которых наряду с министерствами были определены областные, районные и городские исполнительные комитеты. Данная мера во многом позволит повысить их вовлеченность в развитие зеленой, циркулярной экономики.
- Какова Ваша оценка: насколько актуальны вопросы устойчивого развития в настоящее время для белорусских компаний в целом?
Современные тренды развития белорусской экономики подтверждают актуальность вопросов устойчивого развития для компаний различных сфер деятельности. По моим оценкам, ЕSG-трансформация белорусского бизнеса, равно как и разработка соответствующих корпоративных стратегий по достижению устойчивого развития не является вопросом индивидуального выбора компаний. Экспортная ориентация белорусской экономики приводит к неизбежности этих мер. Бизнес, который не учитывает глобальных трендов просто перестанет существовать или замкнется в рамках внутреннего рынка, емкость которого очень ограничена.
Сложившаяся кризисная ситуация в мировой экономике безусловно представляет угрозу для многих стран, в том числе и для Беларуси. Но кризис – это время больших возможностей. Именно в такие периоды перестраивается система устоявшихся взаимоотношений. Для преодоления кризисных явлений компании объединяются вокруг общих целей. И мне кажется, что обеспечение устойчивого развития – это достойная цель ради достижения которой объединятся не только отдельные компании, но и белорусская экономика в целом.
- Какие проекты и действия по ЦЭ реализуются на данный момент в Беларуси?
В Беларуси есть эффективные примеры внедрения циркулярных бизнес-моделей. Это заводы по производству офисной бумаги из макулатуры в г. Борисове (УП «Бумажная фабрика» Гознака), по переработке отработанных масел в Крупском районе Минской области, по переработке древесных отходов в биотопливо в г. Брест (ПКУП «Коммунальник»), действующие сервисы по предоставлению в аренду жилья, автомобилей, велосипедов и самокатов; биогазовые энергетические комплексы на основе переработки отходов сельскохозяйственного производства в таких организациях как племптицезавод «Белорусский», селекционно-гибридный центр «Западный», Гомельская птицефабрика, СПК «Агрокомбинат «Снов», «Лань-Несвиж» СПК «Рассвет» и др.; реализованные инновационные проекты по внедрению малоотходных технологий на предприятиях промышленности и металлургии и др.
Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь совместно с экспертами НАН Беларуси и ведущих ВУЗов страны осуществляется изучение мирового опыта государственного регулирования циркулярной экономики. Идет процесс консультаций по концептуальным вопросам подготовки проекта Стратегии развития экономики замкнутого цикла (циркулярной экономики) Республики Беларусь на период до 2035 года. В течение 2022 года будет подготовлен проект стратегии для последующего обсуждения и дополнения всеми заинтересованными.
В целях развития промышленного симбиоза Министерством экономики разработан и согласован с заинтересованными проект постановления Совета Министров Республики Беларусь «О некоторых вопросах формирования и реализации комплексных проектов на основе кластерной модели развития», предусматривающий порядок организации и функционирования кластеров, формирования и реализации на их основе комплексных проектов, а также стимулирования кластерного развития национальной экономики.
В региональном разрезе наиболее системно двигается в развитии циркулярной экономики Могилевская область. В 2021 г. разработан План мероприятий по стимулированию кластерного развития Могилевской области на 2022-2024 годы, которым предусматривается реализация мероприятий, направленных на формирование в Могилевской области 6 кластеров: образовательного, IТ, туристического, агротехнологического, строительного, туристического.
В рамках проекта «Наращивание потенциала для стратегического планирования и управления региональными структурными преобразованиями в Беларуси в контексте циркулярной экономики», который финансировался Региональным фондом «Административные реформы в странах Восточного партнерства» Германского общества международного сотрудничества (GIZ) по поручению Федерального министерства экономического сотрудничества и развития (BMZ) была подготовлена Программа развития циркулярной экономики Брестской области на 2021–2025 годы. В качестве приоритетных сфер развития были определены сельское и лесное хозяйство, пищевая промышленность. Несмотря на то, что сама программа пока не принята в области проработан перечень инвестиционных идей и их потенциальных исполнителей по развитию циркулярной экономики.
- Как вы оцениваете международное участие в развитии циркулярной экономики в Беларуси? Насколько оно важно для вашей работы?
Международное участие является чрезвычайно важным для развития циркулярной экономики в Беларуси в целом и для меня как эксперта в частности.
Именно выявление глобальных тенденций и трендов развития, изучение опыта становления законодательной базы, систематизация факторов и барьеров развития циркулярной экономики зарубежных стран, являются первоочередными задачами при разработке национальных мер по развитию данного направления.
Международное сотрудничество в рамках проведения совместных научных исследований, конференций, семинаров, круглых столов позволяет значительно ускорить этот процесс, повысить объективность полученных результатов, их научную и практическую значимость.
Международная консультационная помощь и независимая экспертная оценка разрабатываемых мер государственной политики и направлений внедрения принципов экономики замкнутого цикла позволит Беларуси перенять лучшие международные практики стран-лидеров в развитии циркулярной экономики, адаптировать их опыт под национальные особенности и тем самым будет содействовать ускоренной циркулярной трансформации белорусской экономики.